别让农村成为自然灾害中的“孤岛”

本文来自微信公众号： 重农评 ，编辑：李克欣，作者：韩松妍，原文标题：《【观点】别让农村成为自然灾害中的“孤岛”》

5月23日晚至24日凌晨，重庆市永川区多地发生强降雨，截至25日15时30分，已致9人死亡、11人失联。同一时段，湖北省19个县（市、区）100个乡镇出现暴雨、7个乡镇大暴雨。而这样的极端天气今年已非首次。4月下旬，广西钦州迎来罕见特大暴雨，成为我国国家级观测站记录的2026年首场特大暴雨；5月中旬起，一场贯穿南北的大范围强降雨席卷北京、天津、河北、河南、湖北、湖南、广西、广东等地，121个国家级观测站月降水量突破极值，多地洪涝成灾，人员亦有伤亡。今年的暴雨来得不仅“着急”，开场便“用力过猛”，令人深感不安。

当下，人们能直观感知到天气走势跌宕多变，极端天气气候事件愈发频发、强度显著升级。以广东为例，尽管年总降水量变化不大，但暴雨日数在2000年后显著攀升。2024年，广东平均暴雨日数达到10.7天，创下历史之最，而1963年仅有3.6天。放眼全国，气候格局正在发生深刻变化——雨带北移，意味着北方及西北、青藏高原地区极端暴雨将增多、增强，中部和西北地区秋季连阴雨、“烂场雨”风险上升，而南方则更容易遭遇干旱与高温复合灾害。

极端天气渐趋常态之下，如何更好地预警应急、增强乡村在气象灾害中的韧性建设，正成为农业农村、气候水文、建筑设计、应急管理等各方共同思考的紧迫课题。

事实上，极端天气带来的影响，从来不止于气候本身。它对经济社会发展的冲击，是多维、连锁且具有放大效应的。

• 在农业领域，北方洪涝、南方干旱高温复合灾害等都有可能冲击粮食、蔬菜、水果生产，造成短期价格波动；因产地气候造成的减产，也会推升一些进口为主的农产品国内物价。

• 交通运输方面，暴雨常导致公路、铁路瘫痪，运费短期内可能飙涨数倍，与上行的物价形成恶性循环。

• 能源系统同样承压，高温干旱削弱水电出力，而制冷需求激增，供需矛盾加剧。

更深远的影响在于，这些供给端的冲击会通过产业链层层传导，推高整体通胀压力。

也能看到，面对频发的极端天气，我国的应对措施实现了系统性升级。顶层设计上，跨部门联动的“大应急”格局基本形成。2021—2022年应对拉尼娜时，核心举措还是农业农村部印发专项预案；而今年，加强气象监测预报预警体系建设、补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板已被纳入中央经济工作会议部署，气候风险正式成为宏观经济治理的一部分。技术层面上，水文站网持续完善，重大涉水突发事件应急监测响应时间缩短至3小时；南方和北方关键洪水预报准确率分别达90%和70%，大江大河洪水预见期从3天延长至10天以上。应急处置上，预警发布已覆盖手机短信、应急广播、村中大喇叭等多渠道，停工、停课、停运等响应机制更加灵敏，专业救援与社会力量协同能力显著增强。最关键的是认知的转变，已经实现从被动救灾到主动防灾备灾、事后救急到全链条韧性建设的逻辑跃迁。

回过头来看，面对大自然，人类依然渺小。尤其是农村，作为自然灾害的高风险与高脆弱性区域，极端天气来袭时，往往更容易陷入困境。一方面，山村气象站点稀少，局地暴雨难以精准预报；另一方面，村中常住人口以老弱妇孺为主，行动迟缓又无人协助；而一旦道路冲毁、通讯中断，救援力量难以在第一时间与前方取得联系，宝贵的救援窗口期在无声中流逝。2025年7月28日，北京市密云区太师屯镇养老照料中心因极端强降雨引发洪水，导致31名老人遇难，就反映出农村失能老人转移难度大、政府灾害预判不够精准等现实短板。

历史一再提醒我们，应对自然灾害，农村不能只等着被救，日常防灾备灾才是扭转被动局面的关键。有关部门应针对脆弱人群制定专门预案，依据风险程度实施分区防控，对高风险村落考虑易地安置，对养老院、托育机构等场所在暴雨来临前“应转尽转”，在低风险区域加装智能化监测设施。灾害发生后，预防次生灾害同样不容忽视。近日，河南省开封市尉氏县因雨水倒灌水源井，导致居民饮用后集体呕吐腹泻，警示我们洪涝灾害的破坏力并不止于洪水本身，水源污染、传染病传播、地质灾害等次生灾害，往往比洪水更隐蔽、更持久，也更容易被忽视。防灾减灾救灾的链条，绝不能止于雨停水退。

值得关注的是，面对灾害时，农民始终是最弱势的群体。他们靠天吃饭，一场暴雨冲走的是一年的心血与希望。正因如此，灾害来临时，他们损失最重、恢复最慢，既缺乏足够的保险保障，也缺少稳定的收入来源。对受灾的农民群众，一定要帮一把、扶一下，及时发放救助资金，尽快落实农业保险理赔，组织技术指导帮助恢复生产，同时关注他们的心理健康，让受灾群众不仅在物质上站得起来，在精神上也稳得住。

极端天气的“跳楼机”模式，短期内不会停止。我们无法阻止它的到来，但可以决定如何面对。农村不应在灾害面前孤军奋战，更不应被遗忘在预警与救援的盲区里。唯有将目光投向那些最偏远、最脆弱的角落，补齐防灾减灾每一块短板，才能维护好人民群众的生命财产安全。

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